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江蘇無錫五大便利舉措 構建優質政府采購營商環境

2021年08月02日 09:25 來源:中國政府采購網打印

   無錫財政從提高服務效率、增強交易便利、幫助供應商降本減負、增強交易制度靈活性、推進公平競爭等五方面出發,創新舉措,積極構建優質政府采購營商環境。政府采購項目全過程信息公開,政府采購信息公告率達100%,合同簽訂時間縮短一半,證明材料進一步簡化,多渠道幫助供應商緩解資金壓力。全市年度采購規模逾330億元,網上商城展示采購商品超14萬件,每年在線運行的各類采購項目近1.3萬個,政府采購授予中小微企業合同金額占比達79%以上。

  一、提高各方參與便捷度。按照“全市一盤棋”的理念,將原有分散的項目交易系統、協議供貨交易系統、網上商城系統進行歸并整合,新建政府采購交易管理一體化系統。在業務上實現市場主體“一地登記、全市通用、分級管理、信息共享”。供應商基礎數據一經填報,由屬地采購管理部門初審公示通過后入庫,資格與登記信息全市互認共享,免于供應商重復注冊登記。在功能上實現讓數據“多跑路”、采購當事人“少跑腿”。建設全市統一的“電子賣場”與項目交易平臺,形成全市政府采購限額以下走“電子賣場”、限額以上走“項目交易”,實現“全品目、全流程、全公開”電子化。

  二、增強政府采購交易便利性。將入圍制改為征集制,征集公告向社會公開發布,不設入圍比例,不設入圍門檻,廣泛征集符合條件的供應商,同時給予實體供應商轉化為電商的過渡時間,提高供應商參與的便利性。進一步放寬準入門檻,從2021年起,取消電商資質要求,借助新建的網上商城所具有的互聯網在線交易優勢,實施網上直購、網上議價、網上競價、電子反拍和在線詢價等采購方式,為供應商減輕運行負擔。2020年以來,政府采購“電子賣場”共征集供應商453家和電商71家,展示商品超14萬件。今年1-6月共完成小額零星貨物、服務交易近3.6萬筆,累計交易額2.43億元。

  三、降低市場主體參與成本。建立政府采購資金預付款制度,在政府采購合同中約定預付款時間和比例,預付款原則上不低于合同金額的30%,保證供應商履約能力。將采購資金支付時間由收到發票后30日壓縮至15日,不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款,不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。規范保證金收取,取消投標保證金;確需收取履約保證金的,采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以保函等非現金形式繳納或提交。據測算,此舉每年將為供應商減輕資金占款約3.2億元。創新推進政府采購合同融資服務,依托市政府采購交易管理一體化系統建立線上“政采貸”平臺,為參與政府采購的中小微企業提供免擔保、免抵押金融信貸服務。2021年1-6月份,市本級采購信用融資授信已突破2億元,累計為中小微企業發放信用貸款1.29億元。

  四、增強政府采購交易制度靈活性。將公開招標數額標準從2020年度的200萬元提高到2021年的400萬元,強化了預算人對上述提高數額標準范圍內項目的采購自主權,方便采購人根據采購項目的具體特點和實際需要適用采購方式,利于發揮非公開招標采購方式周期短、效率高的優點,促進采購項目提質增效。進一步簡化協議供貨(定點采購)操作流程,集中采購目錄內貨物、服務類200萬元以下的項目,除了按照法定方式采購,也可以通過“電子賣場”采購。

  五、積極構建公平競爭的優良營商環境。簡化證明材料,對于可通過互聯網或相關信息系統查詢的信息,供應商無須提供額外證明材料;供應商已照規定提交各類聲明函、承諾函的,不得要求再提供其他證明文件。依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利,力戒以不合理條款對民營企業實行差別待遇或者歧視性待遇、以注冊資本、資格條件等方面限制企業、使用特定供應商的技術標準排斥企業等行為。其中,通過采取消除門檻、價格扣除等手段,切實提高了中小企業參與采購活動競爭力。2020年全市政府采購授予中小微企業合同金額為266.34億元,占政府采購規模的79.1%,中小企業成為參與政府采購活動的一支重要力量。

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